Либеральные реформы Александра I (название «либеральные» от лат. liberalis – свободный), активно проводимые в начале правления, были с воодушевлением приняты прогрессивной частью общества. В историю они вошли как «великие реформы».
В определенной степени преобразования улучшили внешне- и внутриполитическое положение страны, но радикально его не изменили, поскольку под давлением консервативно настроенного окружения и собственной нерешительности произошло сворачивание реформ.
Как итог, реформаторская деятельность, ее значение и в целом царствование Александра I имеют неоднозначную оценку.
Негласный комитет при Александре I
Негласный комитет действовал в начале правления Александра I – три года (1801-1803).
В его состав входили: сам император, А. Чарторыйский, П. А. Строганов, Н. Н. Новосильцев, В. П. Кочубей.
За этот период была рассмотрена проблема подготовки проведения реформ. В ведении были и вопросы внешней политики.
Кратко о реформах Александра 1
За годы своего правления император прошел путь от либерализма к консерватизму. Период с 1801 по 1812 принято соотносить с либеральными реформами, шагами в духе просвещенного абсолютизма, а период 1813-1825 гг. – с консервативными, которые сводили к нулю предыдущие достижения, пресекали все инициативы.
Реформы в центральном управлении
До Александра I неоднократно предпринимались попытки реформирования политической системы, структуры высших органов власти.
М. М. Сперанский в 1810 г. предложил административные преобразования, а именно проект организации Государственного совета. Он включал: четыре департамента и Общее собрание.
Сенат не упразднялся, а продолжал функционировать, имея статус верховного органа, но его роль была второстепенной. Синод теперь возглавлял обер-прокурор (не духовное лицо).
Министерская реформа
В 1802 г. был провозглашен манифест, согласно которому учреждалось восемь министерств как замена коллегий Петра I:
- министерство финансов,
- министерство коммерции,
- министерство юстиции,
- министерство морских сил,
- министерство иностранных дел,
- министерство народного просвещения,
- министерство военных сухопутных сил,
- министерство внутренних дел.
Их возглавляли министры. Затем были организованы еще министерства, которые в совокупности с главными управлениями образовали 12 министерских единиц.
Военная реформа
Алексеем Андреевичем Аракчеевым, чья деятельность приходится на второй период царствования императора, был предложен проект, согласно которому в России были созданы военные поселения.
Армия должна была обеспечивать себя сама за счет ведения сельскохозяйственных работ наравне с крестьянами. При этом военные обязанности (военная подготовка, муштра) не снимались.
Проект показал свою несостоятельность. Крепостную зависимость крестьяне оценивали как меньшее зло по сравнению с жизнью в военных поселениях полутюремного содержания с казарменными порядками.
Реформы в области образования
Принятое положение об организации учебных заведений определяло бессословность, льготный период обучения (без оплаты). Народное просвещение, таким образом, значительно улучшилось.
Территория страны дробилась на учебные округа (6 единиц). Основывались лицеи. Было открыто несколько университетов, принят устав, даровавший вузам независимость.
Социальные реформы
Социально-экономические преобразования включают расширение прав мещан, купцов, казенных крестьян. Им было разрешено покупать у помещиков земли, которые не заселены.
В период правления Александра I была отменена возможность ссылки крестьян за небольшие провинности в Сибирь. Крепостное право было ограничено в Лифляндской и Эстляндской губерниях.
Консервативные реформы
Контрреформы проводились Александром 1 в консервативный период. Их содержание было противоположно реформам либерального этапа. Так, вузы потеряли автономность. Была восстановлена привилегия помещиков ссылать крестьян в Сибирь.
Финансовая реформа
В 1809 г. расходы более чем в 2 раза превышали доходы. С 1810 по 1812 гг. был увеличен в два раза размер налога, а также введены новые, в частности, «подоходный прогрессивный» (налог на доход помещиков с их земель). Были увеличены гильдийские сборы с купцов.
После войны с Наполеоном для правления Александра I характерно постепенное сокращение государственных расходов, поскольку экономика в послевоенные годы требовала мер по ее стабилизации и оздоровления.
В связи с этим была проведена денежная реформа, содержание которой состояло в следующем: были изъяты из оборота ассигнации старого образца и введены новые с определенной степенью защиты, поскольку в стране было много фальшивых бумажных денег. Изменения коснулись и монет.
Преобразования в крестьянской реформе
«Указ о вольных хлебопашцах» (1803 г.) позволял крестьянину с землей за выкуп с разрешения помещика становиться свободным. Законодательного запрета на продажу крестьян без земли не последовало.
Были разработаны проекты указов об отмене крепостного права (Мордвинова, Аракчеева, Гурьева).
Итоги реформ Александра Первого
Следствием проводимых реформ явилось следующее:
- усовершенствование системы управления государством,
- частичное ограничение крепостничества,
- рост реакционных настроений среди дворян,
- распространение просвещения в России.
Стоит отметить: в ходе правления Александра I так и не была принята Конституция, и не было отменено крепостное право.
Причины свертывания реформ
Перечислим основные причины:
- сильное давление со стороны консервативно настроенной части дворянства,
- боязнь возможности дворцового переворота, революционных движений,
- личная заинтересованность в самодержавном строе,
- революции в Европе,
- выступления солдат в армии,
- восстание декабристов.
Причины неудач дополняются также имевшей место неуверенностью императора. Такая характеристика императора присутствует и в мемуарах его современников.