Органы местного самоуправления понятие и структура

Органы местного самоуправления понятие и структура

Под органами местного самоуправления принято понимать небольшой коллектив, который избирается жителями населенного пункта для решения текущих проблем и оптимизации жизни.

В последние годы правительство РФ делает все возможное, чтобы улучшить качество работы данных органов. Чем больше граждан будут вовлечены во взаимодействие с такой системой, тем лучше будут результаты действий этой ветви власти.

С повышением эффективности работы местного управления появляется возможность заинтересовать людей в проявлении их гражданской позиции. Ведь главнейшая задача этого органа – защита гражданских прав человека.

Местное самоуправление в России

Проведем краткий экскурс в историю. Первые организации, напоминающие по своей структуре местное самоуправление, зародились еще во времена Древней Руси, когда стояли появляться общины и возникла необходимость в мирном разрешении споров и конфликтов.

Органы местного самоуправления понятие и структура

До такого вида, в каком мы видим местную власть в настоящее время, она прошла несколько ступеней:

  1. С конца десятого века и по конец восемнадцатого, когда в стране был абсолютизм.
  2. С конца восемнадцатого века по начало двадцатого – в это время в стране проходило формирование капитализма. Так же большую роль сыграли изменения после реформ Александра II, по которым в стране вводились земские управы для ведения денежных дел на местах.
  3. С начала двадцатого века по восьмидесятые годы двадцатого века – это период существования Советского Союза, когда местное самоуправление обладало наибольшей полнотой власти и независимостью от центра.
  4. С конца двадцатого века по настоящее время (время существования Российской Федерации) – период наибольшего расцвета местного самоуправления: появляются официальные документы, проводятся выборы и все законы, принятые данным органом, тщательно проверяются на верхнем уровне.

Структура ОМСУ

Понятие ОМСУ расшифровывается как «органы местного самоуправления».

Органы местного самоуправления понятие и структура

Как они осуществляют свою деятельность? Являясь юридическими лицами, они обязуются регистрировать свои действия в соответствии с установленными законами.

Данный элемент власти состоит из нескольких частей:

  1. Представительный орган (является выборным элементом системы. Может быть представлен думой, советом или коллегией).
  2. Глава муниципального образования (является представительным лицом при решении вопросов как с гражданами, так и с представителями власти на различных уровнях).
  3. Местная администрация (исполнительный орган власти).

Помимо структуры, выделяют так же классификации и виды ОМСУ:

  • по способу образования:
  • выборные,
  • по назначению,
  • по специализации:
  • общего назначения,
  • специального назначения,
  • по полномочиям:
  • исполняющие собственные полномочия,
  • исполняющие указы государства,
  • исполняющие добровольные полномочия,
  • по способу принятия решений:
  • единоличное принятие,
  • коллегиальное принятие,
  • по типу исполняемых функций:
  • представительный,
  • исполнительный.

Законодательный орган

Самым ярким примером представительного органа является городская дума. Она формируется на основе выборов жителей данной местности, а количество его членов и срок полномочий прописан в уставах местных самоуправлений.

Органы местного самоуправления понятие и структура

Стоит отметить: если численный состав населения меньше ста человек, то в представительном органе нет необходимости.

Его главной особенностью является то, что он напрямую связан с гражданами населенного пункта, выражает их интересы и принимает решения от лица всех жителей. Членов данного законодательного органа называют депутатами. Этот законодательный орган подконтролен вышестоящему лицу, то есть главе муниципалитета.

Согласно одной из статей ФЗ, в ведении законодательного органа находятся дела, связанные с:

  • уставом муниципалитета,
  • бюджетом данной территории,
  • налогами этого населенного пункта,
  • разработкой программ по развитию данного населенного пункта,
  • вопросами имущества собственности муниципалитета,
  • открытием или закрытием местных предприятий,
  • вопросами о наличии технической базы местных учреждений,
  • правильном исполнении своих обязанностей органов местного самоуправления и отдельных работников.

Глава муниципального образования

Высшее должностное лицо города (села, деревни и т. п.) избирается населением или же назначается думой. Подконтролен и подотчетен как населению, так и законодательному органу.

Органы местного самоуправления понятие и структура

Кратко о полномочиях главы. Он имеет право:

  • представлять муниципалитет при общении как с жителями этой местности, так и с органами власти,
  • ставить подписи на документах и оглашать данные о нормативных актах, изданных думой,
  • требовать провести внеочередное собрание думы,
  • издавать собственные указы, не противоречащие уже существующим нормативным актам.

Деятельность главы может быть прекращена в нескольких случаях:

  • смерть,
  • досрочная сдача полномочий,
  • решение суда о недееспособности,
  • переезд на постоянное место жительства в другое государство.

Местная администрация

Ее руководством занимается глава муниципалитета, либо его заместитель, который назначается согласно контракту. Данный орган муниципалитета является исполнительным и решает вопросы местной юрисдикции.

Органы местного самоуправления понятие и структура

В его ведении находится разработка программ по развитию населенного пункта и расчет денежных средств для предоставления данных в местную думу.

Контрольный отдел

Контрольный орган местного самоуправления образуется для решения вопросов, связанных с местным бюджетом:

  • распределение денежных средств между организациями,
  • составление проекта бюджета,
  • отчет о выдачи денег высокопоставленным органам или чиновникам,
  • проведение проверок учреждений для уточнения о целевом расходовании предоставленных средств.

Органы местного самоуправления понятие и структура

Как и глава администрации, контрольный отдел может образовываться двумя способами: выбором жителей или же путем назначения представительного органа.

По результатам проводимых проверок контрольный отдел обязуется предоставить отчет о проделанной работе для ознакомления жителям населенного пункта.

Функции и полномочия органов местного самоуправления

Данные о полномочиях самоуправления прописаны в законах, принятых на этой территории.

Органы местного самоуправления понятие и структура

В первую очередь в компетенцию ОМСУ, согласно действующему законодательству, входит обеспечение достойного санитарного состояния на ведомственной им территории, противопожарной безопасности, обеспечение школ и детских садов.

Так же в их полномочия входят вопросы, связанные с расширением и застройкой территории, и проверка различных учреждений на нарушения правил как санитарно-эпидемиологических, так и законодательных.

В распоряжении ОМСУ находится имущество, являющееся собственностью муниципалитета.

Заключение

Наличие данной системы в Российской Федерации позволяет говорить о том, что гражданское общество в нашей стране – не просто слова. Данный элемент всей политической системы делает проще управление страной и облегчает общение представителей власти с гражданами.

Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: