Понятие правотворчество – что это такое

Законодательная система любой страны устроена таким образом, что требует постоянного обновления. В большинстве случаев этот процесс тесно связан с техническим прогрессом или иных изменениями в жизненном укладе, которые требуют регулирования вновь возникающих отношений.

Все это входит в функции правотворчества. Поэтому стоит подробно рассмотреть это понятие, его определение, разновидности и принципы осуществления этого процесса.

Понятие

Особый род деятельности, направленной на преображение существующих общественных норм, которой могут заниматься только уполномоченные на то органы, – так можно определить, что такое правотворчество.

Создание и утверждение новых правовых актов, которые в дальнейшем станут обязательными для всех, является сложным процессом.

За него отвечают несколько органов, определяемых как субъекты правотворчества. К ним о*тносят:

• органы государственной власти, в том числе членов парламента, главу страны,
• органами на местах, когда речь идет о регулировании деятельности на территории города или области,
• уполномоченные на то лица или структуры – при разработке норм поведения в определенной организации,
• обычные граждане путем голосования на референдуме.

Важно! В зависимости от того, какие субъекты утвердили правовой акт, определяется его сила и широта использования: в пределах одного учреждения, города, области или страны.

Принципы

Определяя, что такое правотворчество, невозможно обойти стороной его принципы. От их соблюдения зависит качество нормативного акта и необходимость редактировать его в дальнейшем.

Одним из основных принципов, учитываемых при создании нового правового акта, является демократичность процесса. Это означает, что еще на стадии разработки документ должен быть доступен всем, кого коснется нововведение, если оно будет принято.

Обнародованием такой информации занимаются СМИ через определенные печатные издания и официальные сайты в Интернете. Мнение общественности, высказанное путем обсуждения, нередко помогает скорректировать проект документа. Если осуществляется локальное правотворчество, то возможное изменение порядка доносится до сотрудников компании.

Это интересно! Определение слова государство: что это такое

Другим принципом считается профессионализм. Квалификация специалистов, занимающихся подобной работой, служит защитой от ошибок в законодательстве, которые могут сказаться на жизни простых людей.

Поэтому при обновлении актов в какой-либо сфере к процессу привлекаются лица, обладающими профессиональными познаниями в этом направлении. Они составляют комиссию, разрабатывающую проект.

Не менее важным в создании новой нормы является ее законность. Это означает, что новый документ не должен противоречить существующим вышестоящим законам, а также международному праву.

Поэтому к процессу создания акта привлекаются юристы, которые производят анализ уже существующего законодательства в обновляемой области.

Таким образом, соблюдается принцип системности, предполагающий отсутствие дублирующих или противоречащих друг другу законов и норм.

Чтобы закон действительно пошел на пользу обществу, необходимо, чтобы работа имела научный характер. Это значит, что в процессе формирования документа необходимо провести ряд исследований.

Они включают в себя изучение опыта других стран, прогнозирование воздействия нового акта, когда он вступит в силу. Результаты такой работы оказывают большое влияние на деятельности комиссии. Этого принципа придерживаются, и когда осуществляется локальное правотворчество.

Важным фактором в появлении новых норм является оперативность. Она предполагает рассмотрение закона или его обновление тогда, когда это действительно требуется. Во многом этот принцип связан с планомерностью действий.

В согласии с ним субъекты ежегодно составляют список сфер, где требуется регулировка отношений. А чтобы работа была произведена вовремя, не обойтись без разделения полномочий. Соблюдение этих принципов определяет четкость функционирования всей правовой системы.

Функции

Чтобы понять значение правотворческой деятельности, необходимо рассмотреть ее функции:

1. Обновление имеющихся законов связано с тем, что жизнь постоянно меняется, и в результате не всегда уже созданные нормы сохраняют свою силу в новых условиях. Поэтому вносимые поправки позволяют сохранить их актуальность.
2. В результате развития общественных отношений время от времени появляются те их стороны, которые не отрегулированы на уровне закона. Поэтому часть нормативных актов создается, чтобы восполнить образовавшийся пробел. Это может быть новая норма или детализация уже существующей.
3. Так как ежегодно создается большое количество законов на разных уровнях, они требуют систематизации. Эта сфера деятельности включает в себя создание кодексов. Таким образом удается избежать дублирования актов, а также сделать систему более прозрачной для изучения.

Эти функции позволяют закону сохранять гибкость, своевременно изменяясь в зависимости от складывающихся обстоятельств.

Это интересно! Промежуточные умеренные политические взгляды: что это такое

Виды

В зависимости от субъектов различают виды правотворческой деятельности. Это определяет сферу воздействия принятого документа.

На высшей ступени иерархии находится законотворчество. Этот вид организации правоотношений оказывает влияние на всю страну, поскольку разрабатывается самыми авторитетными в этой сфере органами.

Следом за ним идет подзаконный вид. Он подразумевает конкретизацию норм, принятых на более высоком уровне.

Участвовать в разработке актов такого уровня могут министерства, ведомства и другие субъекты. Главным условием существования подобных документов считается их согласованность с законом, которому они подчиняются.

Это интересно! Основные признаки и функции государства кратко

Непосредственное правотворчество – это особый вид принятия норм, в котором субъектом процесса становится народ. И если определенный акт был принят на референдуме, изменения в него можно внести только аналогичным образом.

Перечисленные выше виды нормотворчества являются обычным способом регулирования отношений в обществе. Но если ситуация выходит из-под контроля, им на смену приходят другие способы коррекции права.

Так, если полномочия на принятие акта передаются в нижестоящие органы власти соответствующей компетенции, возникает делегированное правотворчество. Так можно добиться ускоренного вступления разработанного документа в законную силу.

При наличии внутренних или внешних угроз, нарушающих привычный ход жизни, применяется чрезвычайное правотворчество. В него входят акты, направленные на устранение причин и последствий возникшей ситуации, а также на ограничение свобод до выхода из критического положения.

Виды правотворчества

Ряд других видов отличаются ограниченным функционированием. Одним из них является собственный вид, который осуществляется органами местного самоуправления.

Поскольку такие полномочия им переданы законодательной властью, появление нормативных актов на уровне района или области также представляют собой делегированное правотворчество.

В некоторых случаях отношения между сторонами регулируются договором. И хотя такой документ влияет на жизнь немногих людей, его создание является частью процесса, именуемого договорным видом.

Еще одним видом создания норм считается локальное правотворчество. Он может существовать в рамках конкретного учреждения, регулируя всю его деятельность, или определяя направление, принципы работы какого-либо отдела предприятия.

Важно! Локальное правотворчество может осуществляться группой людей или быть представлено распоряжениями руководителя.

Основные стадии процесса

Процесс принятия нормативных актов состоит из нескольких этапов. Они едины для всех уровней регулировки общественных отношений, будь то законотворчество, локальное правотворчество или любое другое действие, в котором прослеживаются признаки правотворчества.

Вот стадии, которые обязательно пройдет каждая норма:

1. Все начинается с законодательной инициативы. Она может быть выражена в виде предложения о принятии закона или уже готового нормативного проекта.
2. После этого инициатива выносится на обсуждение. При этом проекты узкой направленности могут быть рассмотрены в кругу специалистов. Локальное изменение обсуждается среди сотрудников предприятия. А инициатива государственного значения выносится на мнение общественности. При необходимости в проект вносятся поправки.
3. После того как все нюансы согласованы, производится утверждение нормы. Это происходит путем голосования в законодательном органе или на референдуме, если используется непосредственное правотворчество. На завершающем этапе закон подписывается главой государства.
4. После принятия и подписания происходит опубликование. Он заключается в донесении окончательной версии закона до сведения общественности.

Это интересно! Изучаем типы государств: что это такое — конфедерация

Полезное видео

Подведем итоги

Правотворчество является одним из основных способов регулирования общественных отношений посредством создания или обновления норм. Оно основано на единых принципах, в равной степени применимых для создания актов на разных уровнях.

В зависимости от субъекта различают виды появления новых норм, в том числе законодательство, локальное и другие. Все они проходят несколько стадий – от внесения инициативы до вступления закона в силу и его официального опубликования.