Понятие конфликта интересов появилось относительно недавно, но уже есть различные методы, позволяющие определить истинность этой ситуации, принять решения по урегулированию. Понимается термин по-разному, ведь определение ново, часто его путают с обычной бытовой ссорой или разногласием. Понять, что же такое конфликт интересов, помогают спорные ситуации, которые возникают у служащих. В самом общем понимании — это несогласованность между задачами организации, где человек трудится, и его личными целями.
Определение
В общем понимании под этим термином подразумевается, что человек испытает противоречия между тем, что ему положено делать, и тем, что требуется ему.
Явление вызывает беспокойство, человек не в состоянии принимать беспристрастные и непредвзятые решения.
В этом случае обязательно чаша весов будет склоняться то в сторону общих, то в сторону личных интересов.
Ситуации, характеризующие противоречия, возникают не только на государственной службе. Понять, что же такое конфликт интересов, можно, если взглянуть на ведение частного бизнеса. В случае, когда владелец развивает различные отрасли и пытается заработать как можно больше денег, выделяя приоритетную область, но не учитывая потребности других, возникает это явление.
Это интересно! Что такое юриспруденция и кем можно идти работать после юрфака
В этом случае все выходит из-под контроля: владелец бизнеса ставит свои цели превыше общих, работники не знают, как вести себя дальше и чего ожидать в дальнейшем.
Под конфликтом интересов понимается обширная область человеческих взаимодействий. Спор может возникнуть в среде коллег или однокурсников, единомышленников или членов определенной секции, даже в семейных взаимоотношениях. В теории права напрямую не указывается юридический аспект, термин характеризует ситуацию, когда человек имеет два несовместимых решения. Они при этом не могут существовать одновременно, обязательно один из них причинит ущерб другому.
Википедия определяет термин как личную заинтересованность, которая влияет на процесс принятия решения и результат. Указывается, что ситуация может принести вред сотрудникам компании, обществу, определенным группам лиц, государству. Законодательно большинство стран включает нормативные акты, регулирующие эти вопросы.
На государственной службе
Конфликт интересов на государственной службе – распространенное явление. Он бывает скрытым или явным. В первом случае лицо руководствуется индивидуальным, что определяет принятие определенных действий или бездействие. Во втором случае конфронтация приводит к реальным последствиям, когда официальная деятельность государственного работника определяется личным.
Это интересно! МВД — правоохранительная деятельность: что это за профессия
Что такое конфликт интересов на любой государственной службе легко понять, если обратиться к примерам. Лицо, на которое повлиял фактор, руководствуется прежде всего соображениями о частной выгоде, ставя общественные цели на второй план. Необязательно это приводит к последствиям, но по сути может.
Даже ситуация, когда сопоставление личного и общего не приводит к последствиям, считается преступлением и предусматривает законные санкции. Однако, как показывает практика, правонарушения, если они не привели к последствиям, редко наказываются. В результате этого возникает то, что лучше всего характеризует конфликт интересов на государственной службе, “через брата, кума, свата”.
Обратите внимание! Основная опасность — распространение коррупции в обществе.
Предотвращение конфликта интересов ведется задолго до ситуаций, в которых явление может возникнуть. В общих чертах это понятие рассматривается в курсах психологии и культуры общения в рамках школьной программы.
В университете курсы читаются студентам гуманитарных специальностей. Особое внимание уделено тем, кто поступил на факультет права.
Там рассматривается, что такое это явление, как его можно избежать, виды. В результате студенты уже с самого начала знают, как избежать подобных ситуаций и какое наказание может за это последовать.
Избежать спорной ситуации можно в том случае, если грамотно взвесить все за и против. Обоснованная точка зрения, понимание, что является личной ценностью, а что общественной, позволит предотвратить это. В этом вопросе главное — личная ответственность. Специалисты, которые работают на государственной или муниципальной службе, должны регулярно заниматься самоанализом.
На гражданской службе
Конфликты интересов на гражданской службе возникают чаще всего, ведь в такой работе есть все предпосылки. По законодательству, явление подразумевает ситуацию, когда прямая или косвенная ответственность служащего влияет на беспристрастное и объективное исполнение обязанностей. Вопросы на гражданской службе в наше время не требуют наличия противоречий между законами общества и мыслями лица.
Вопрос может касаться не только денежных вопросов, но и имущественных прав, результатов работы. Также предметом выступают родственники и друзья служащего. Урегулирование происходит путем отвода или самоотвода, при этом служащий должен самостоятельно предоставить отчет в вышестоящую инстанцию об этом. Есть специальные комиссии, созданные государством, для урегулирования вопросов.
На муниципальной службе
Конфликт интересов на муниципальной службе возникает нередко, и связано это прежде всего с финансовой выгодой. Что это такое на муниципальной службе легко понять, если посмотреть новости о том, как служащие совершают закупки у знакомых им фирм или выигрывают крупный тендер. Часто у служащих в наличии имеются ценные бумаги, акции. Если замечен факт спорной ситуации, которая нанесла ущерб государству, то они переходят в доверительное управление. В большинстве случаев разбирательство заканчивается увольнением сотрудника.
Полезное видео: что такое конфликт интересов?
Примеры
Примеры можно найти практически каждый день, если прочесть новости региональных средств массовой информации о коррупции.
Чаще всего к примерам конфликтов интересов относятся:
- проведения государственных закупок,
- конкурсов на вакантные места в государственные и муниципальные службы,
- проверки юридических компаний,
- отведения земельных участков и сооружений под застройку,
- приватизации и отчуждения имущества,
- взаимодействия начальства предприятий с юридическими лицами.
Полного перечня возможных нарушений в этой области найти не удастся нигде. Все варианты предугадать невозможно. Во время разбирательства фиксируется степень ответственности, наличие спорной ситуации, тщательный анализ поведения.
Меры по предотвращению
Государственный служащий должен самостоятельно принимать меры, которые позволят не допустить возникновения ситуации.
Он несет ответственность за возможность появления прямой и косвенной связи, в результате которой возможно получение денег, ценностей, имущества. Алгоритм предотвращения по законодательству выглядит так:
- служащий пишет заявление на имя начальника, в котором излагает факты,
- предотвращение возникающего противостояния.
Предотвращение возникающего противостояния.
Начальник государственного или муниципального служащего обязан выполнить определенные меры:
- отвести от выполнения обязанностей на время,
- полностью отстранить от работы,
- перевести на другую должность.
Мера урегулирования решается в индивидуальном порядке.
На конфликт интересов влияет в первую очередь то, что именно человек может получить в результате. Особо остро проблема стоит в рядах чиновников. Кроме финансовой выгоды, они могут получить выгоды иного характера, например, “пристроить” своего родственника, передать отчужденное имущество во владение другу. Если речь идет о государственных служащих, то тут есть законодательные акты, регулирующие эти вопросы.
Обратите внимание! Владельцы частного бизнеса и обычные люди, которые испытывают трудности с принятием решения, практически не несут ответственности. Однако, это не значит, что для них проблема стоит не так остро.
Виды
Понятие характеризуется тем, какая сторона получит большую выгоду. Следовательно, основные виды конфликтов интересов разделены по принципу сторон.
Выделяют конфликт интересов:
- организационный (организация предоставляет услуги, но не беспристрастно, в таком случае нарушается основная функция),
- личный (финансовые и профессиональные стороны выступают на первый план, при этом противоречат служебным обязанностям сотрудника).
В зависимости от вида принимается решение по поводу вопроса. В случае организационного вида ответственность лежит на лице, которое воспользовалось услугами организации. В случае личного обязательства несет тот, кто имел мнимое или реальное противоречие.
Проверка
Проверка на конфликт осуществляется сотрудником самостоятельно. Если такой замечен, то пишется заявление на имя начальника. Заявить может третье лицо, если оно заметило признаки мнимой или реальной конфронтации. По этому поводу собирается специальная комиссия. Она принимает одно из решений:
- превентивное (служащий лишается финансовой доли),
- раскрытие (декларация доходов и имущества),
- добровольный отказ (если нарушение не крупное, то сотрудник может просто отказаться),
- мониторинг (последующая слежка за действиями).
Полезное видео: что такое конфликт интересов на практике?
Вывод
Понятие не относится к сугубо юридическим, оно включено и в общественную жизнь. Общепринятого списка нарушений, которые может совершить человек при возникновении противостояния личного и обязанностей, нет. Поэтому мера ответственности за содеянное решается в индивидуальном порядке.
